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直挂云帆济沧海——优发国际一触即发股份内蒙古公司嘉东煤业推进资源扩界事情纪实

宣布时间：2023-04-18 10:35:00 优发国际一触即发能源

直挂云帆济沧海

——优发国际一触即发股份内蒙古公司嘉东煤业推进资源扩界事情纪实

“乐成拿下！”

“证件来之不易！”

“我们终于可以甩开膀子大干一场了……”

……

2023年3月31日，注定是一个让内蒙古公司嘉东煤业全矿干部职工难忘的日子。

当日下昼17点37分，一张照片在矿微信群里“狂飙”，照片的内容不是别的，正是资源扩界项目的《采矿允许证》。

在不到二分钟时间内获数十人的感伤和点赞，其喜悦之情溢于言表。

路虽远，行则将至，事虽难，做则必成。自2019年11月竞得东胜煤田张大银东侧46号区块边角资源以来，至乐成拿到资源扩界采矿证这3年多的日日夜夜里，履历了内蒙古自治区煤炭领域倒查二十年，林草地倒查十年；政策不确定，几度重组申报资料；疫情影响，交通未便，职员质料收支难题等诸多因素的制约。在各级向导亲热眷注和鼎力大举支持下，在宽大干部职工配合起劲下，嘉东煤业以“功成不必在我”的头脑境界和“功成一定有我”的历史继续，瞄准目的，脚扎实地干实事，笃志苦干抓落实，一张蓝图绘究竟。终于完成了不可想象、关乎企业久远生长的“证照大事”。

咬定目的不松开

“在内蒙古打造万万吨以上规�？笄�，这既是公司的生长目的，也是内蒙的重点使命，必需在两三年内有实质性的突破。”优发国际一触即发股份党委书记、董事长刘国强，在公司2022年底事情会上的讲话中对内蒙公司提出了明确要求。

“我们要以一刻一直的韧劲，不等不靠，举全公司之力，抓重点、克难点、疏堵点，上下同心，攻坚克难，加速推进嘉东煤业资源扩界手续跑办。”股份公司副总工程师、内蒙古公司党委书记、执行董事沙雨勤在差别场合、主要聚会上多次对各人提出要求。

经由10余年开挖的嘉东煤业，煤炭资源靠近枯竭，已经到了“山穷水尽”田地，若是今年上半年拿不到资源扩界采矿允许证，他们将面临“断档�；�。

“我们要紧盯每项事情进度，把资源扩界事情当成自己家的事去打点。那怕头拱地也要拱成，必需在一季度拿下采矿证。”在年头召开的资源扩界手续跑办专题会上，嘉东煤业矿长周金固掷地有声地说道。

“咬定青山不松开，立根原在破岩中。”嘉东煤业宽大干部职工把上级向导提出的要求和希望，化作攻坚克难的强盛动力，他们按期召开向导班子专题会，围绕资源扩界重点事情，群策群力，研究制订详细计划。建设专项向导小组，凭证“一把手抓总、分担向导抓项、营业部室抓落实”的原则，做到各负其责，各司其职，迅速推进各项事情落实落细。

坡过坎勇攀缘

一份长达14页的《煤矿证照打点指南》，至今还摆在列位向导班子成员的办公桌上。其涉及部分之多、程序之多、需要体例的文件之多、缴纳的用度之多，足见其证照打点难度之大之重大。

需要跑办对接区、市、自治区三级政府管理部分，共涉及生态情形�；げ糠帧⒘植莶糠帧⑺糠帧⒆匀蛔试础⑼牒头⒏奈�20个行管部分；一共有资料初审、审查会签、聚会研究等多个主要环节；需要体例、审批、备案《储量核实报告》《开发使用计划》《环评报告》等9项支持性文件；需要政府咨询费、资源价款等多项用度……

在鄂尔多斯市煤炭边角资源出让历程中，嘉东煤业是行动最快的，也是遇到难题最多的。作为先行者，他们在手续跑办中遇到了多重难题，暂时用地政策不确定、坐标转换手艺缘故原由、夹缝资源处置惩罚意见纷歧致、压占河流管理规模问题等，一度造成手续跑办彷徨不前，反重复复。

“资源扩界手续跑办艰难，其中艰辛一波三折，最主要缘故原由是政策不清朗，前置程序及要件报告的编审环节多，尚有重复疫情影响。我们要心往一处想，劲往一处使，以‘不破楼兰终不还’的信心，必需按期完成。”

“倒排工期、挂图作战、重点突破，坚决打赢资源扩界攻坚战。”

站到高处、谋到远处、看到深处。一次次发动会都提振士气，一次次专题安排都鼓舞人心，矿党总支围绕重点事情，充分验展政治焦点作用，把偏向、管阵势、促落实，宣传发动，鼓劲造势，统一头脑，凝聚人心。他们建设了重大项目手续打点事情专班，通过部分跑办、电话联络、政府咨询等方法，在综合剖析研判的基础上科学评估，对项目进度妄想举行修订体例，分门别类再压缩，做到细化量化。制订了阶段时间表和手续跑办流程图，分工认真，团结协作，安排专人认真紧盯政府和政谋划向，实时上传下达，增强信息反响互通，提前备好上报质料，为后期各项事情做好充分准备。

弯道超车加速率

“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海”。

嘉东煤业于2019年11月竞得东胜煤田张大银东侧46号区块边角资源，最初进度比第一批完成摘牌的外地振兴煤矿晚了近一年。紧盯政策，起劲跑办，经由不懈起劲，2021年4月16日，经自治区自然资源厅审核批准，成为全区首家获得边角资源项目探矿权的企业，比振兴矿早半年拿到探矿权，在众多加入边角资源整合项目企业中，成了第一个“吃螃蟹的人”。

“时间太紧了，按正常流程打报告等批复，后面的手续跑办根原来缺乏。”针对打钻勘探这一棘手问题，各人面面相觑，一时间都难以拿出好的计划。

“按正常流程来，把时间扳成两半都不敷用，提前着手钻探事情，其他事情也要齐头并进，平行作业。”在专题研究会上，周金固一锤定音。

他们以超通例的手段，经由层层申请、报告，获得了探矿权，提前一年完成了扩界区域资源勘探事情，为下一步的手续跑办争取了时间，赢得了自动。

2021年6月5日，向行管部分提交了勘探野外验收申请。

2021年7月23日，鄂尔多斯市自然资源局组织专家组对46号区块煤炭勘探项目举行了野外验收，并给予了高度评价：原始资料切合相关手艺标准要求，基础事情扎实，质量可靠，整理实时，要领准确。

“资源扩界勘探时代，我们战胜了暂时占地协调、施工所在条件重大、手艺职员欠缺等种种难题。由于时间紧，使命重，各人放弃了节沐日休息，坚持24小时一连作业。钻探时代7台钻机同时作业，在人手缺乏的情形下，手艺职员一直的奔忙于几台钻机之间，发明有煤层转变大、漏孔等征象做好详实纪录，晚上再加班填图，那段时间一合上双眼，耳边都是钻机轰鸣的声音。”认真现场手艺事情的副总工程师杜康说道。

2021年9月18日，乐成取得了野外验收意见。

抢抓时机争自动

“有志者，事竟成；苦心人，天不负。”

时间来到2022年，面临开挖资源一天天的镌汰，坐不住的紧迫感、慢不得的�；小⒌炔黄鸬脑鹑胃�，萦绕在每一位嘉东煤业向导干部的心头。

春节事后，他们组织职员针对资源扩界事情再发动、再安排、再强调，安排专班人马迅速整理勘探报告。他们着眼现真相形，战胜疫情影响、程序重大、资料繁琐等难题，多头并进、一连加力。蹲点守候对接相同相关部分机构，做到服务前自动咨询、打点中周全跟紧，开启资料准备“并肩跑”，审批程序“并联跑”新模式，突破了历程环节和要素条件的约束，大幅缩短了手续受理和办结时间，强力推下手续跑办速率周全提升。

2月25日，将勘探报告递交至资源厅评审中心。

3月9日，评审中心组织专家举行函审。

凭证专家评审意见，资料整理职员加班加点，夜以继日，争分夺秒，仅用了4天时间就完成了报告修改，于14日再次报送至评审中心，较正常流程提前了半个月。通过多方协调，仅用5天时间就完成了评审中心审查、修改及备案，最终于3月18日拿到了资源厅评审意见及备案证实。

“充电宝得常备，天天都要接打电话上百次，涉及到政策变换、数据转变、文件出台各个方面。有时找向导签字正在开会，在门口一等就是半天，腿就发酸。”谈起扩界手续跑办以来的曲折履历，跑办小组成员赵振华深有感伤地说道。

为最大限度推进手续跑做事情，他们在坚持盯办、跑办、跟办的基础上，凭证事情提前准备、职员提前相同、程序提前介入、资料提前审核的“四个提前”事情思绪，超前举行村民征地；提前平行开展储量核实、地环与土地复垦计划、环评、开发计划等各项报告体例事情；同时开展起源设计、水保计划、水资源论证、防洪评价等报告体例事情，为扩界区域出煤争取时间。通过把“串联打点”酿成“并联打点”，实现了项目手续齐步走、零时差、同步办。

在取得了评审意见书及备案复函后，又遇到了关于夹缝资源处置惩罚、储量核实报告评审、采矿权出让条约签署先后顺序摇晃未必的情形下，通过多方协协调不懈起劲，于7月18日乐成签署采矿权出让条约。

8月5日，完成了储量核实报告评审备案。

9月27日，在总规和区域环评容缺的情形下环评报告被受理。

10月22日，在疫情严重影响的情形下，专家以视频会形式举行评审并通过，并实时完成报告修改、专家复核。从勘探报告、储量核实报告，到地环与土地复垦计划评审备案，再到环评报告公示，用最短的时间、最快的速率完成打点采矿证变换扩大规模各项前置手续。

看似寻常最奇崛

“聚焦三大主线，打造四新股份。”

“深入贯彻落实两级公司系列聚会精神，加速推进资源扩界程序……”

2023年新年伊始，嘉东煤业唱响主旋律，打好自动仗，出好组合拳，通过刷新口号，开展宣讲，瞄准目的，鼓舞劲头。宽大干部职工以“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，朝着实现资源扩界目的提倡总攻。

“证照打点事情没有捷径，就是需要多跑、多相同、多研究政策，并冷静应对种种突发情形。”

为加速手续打点历程，跑办小组成员多次到相关部分相同、协调，凭证要求准备资料，一次不可两次，两次不可三次。人随文件走，文件到哪儿，他们就盯到哪儿，栉风沐雨、不舍昼夜，只为获得一个主要签字、拿到一个主要批文。

迎着难题上、奔着问题去、顶着压力干。在打点采矿证的要害时刻，由于自治区领土水利厅核查提出扩大矿区规模时需对河流管理规模举行避让、矿权不可占压河流，造成手续受阻。为加速推进打点进度，他们坚定信心、起而行之，迎难而上。抢抓领土厅、水利厅赞成将采矿权变换打点权限下放至鄂尔多斯市自然资源局时机，凭证河流管理规模设为禁采区举行避让的方法举行新采矿权打点。

手续跑办小组成员往返奔忙，举行递送资料、盖章签字、联系职员、督办进度等事情……在出具《鄂尔多斯市水利局关于鄂尔多斯市自然资源局征求嘉东煤业有限公司与河流重叠手续打点意见的复函》后，制约采矿打点近3个月的压占河流管理规模问题得以解决。正是这种“钉钉子精神”，使得该矿乐成拿到了盼愿已久的——采矿允许证。

成如容易却艰辛

干出新作为、干出新业绩、干出新气象。把不可能变为可能，把不现实变为现实。他们在打点采矿证手续跑办历程中，先后完成了探矿权审批、勘探报告评审、环评审批、采矿允许证审批等7大项、67小项事情，跑出了外地煤矿第一、鄂尔多斯市第一、内蒙古自治区第一的“加速率”。资源扩界采矿证拿到手后，增添保有储量2732.2万吨，增添可采储量2004.2万吨，凭证矿井核增产能210吨/年盘算，可延伸矿井服务年限近10年。

3年多的时间，与其说长，不如说短，梦想成真的背后，凝聚着无数宽大干部职工的辛勤汗水。他们抛家为业、他们逆行出征、他们耐心期待、他们一心为公，一幕幕、一件件、一桩桩似乎就在昨天爆发。

“这些年真的愧对家庭，小孩生病、老人住院自己不在身边，想想很愧疚，有时为了事情就得舍小家、顾各人，咱作为带动人，劲始终不可减，气始终不可松，要不基础干不可。” 提及跑办的体会，周金固眼圈发红。

“在手续跑办历程中，矿党总支始终当好各人的‘主心骨’‘指路人’，做到每周一调理，每月一总结，共计召开专题会98次，围绕勘探报告、储量核实报告、到地环与土地复垦计划评审备案、再到环评报告公示等研究重大事项62次，对每一项事情都把关定向，对每个阶段取得的胜利都给予勉励与表扬，凝心聚力鼓劲头，砥砺奋进创佳绩。”矿党总支副书记、工会主席乔�？档�。

在资源厅勘探报告评审时代，正遇上呼和浩特市疫情封城，旅馆榨取就餐，矿总工程师张帅、矿长助理赵振华连用饭的地方都没有。他们自己想法，到周围超市买锅煮挂面，坚守盯办18天，最终完成了项目审批。凭证正常流程，评审备案事情需60个事情日，他们仅用23天就完成了使命，在时间上缩短了三分之二。

“现在和家人视频谈天时最尴尬的就是不知道该说些什么好了，尤其是和儿子在情绪上几多已经爆发了‘隔膜’，没有配合话题。只管云云，家人给予我的是更多的明确与支持。” 去年过完春节返矿后，矿副总工程师杜康一连5个多月没有回家，2022年仅回家3次。

在征地历程中，围绕地面附着物谈判时代，清静手艺部部长、手续跑办小组成员生庆岩，在铜川镇政府、矿区移民中心及村社等地多番奔忙，事情职员开会，他就在会场门口等着；事情职员不在，就在办公室门口等着；事情职员用饭，就在餐厅门口等着，就为了一个签字，一个盖章。签署征地协议时，部分村民不明确，遭遇围堵和怒骂也是常有的事。他天天与村民面扑面唠家常，相识每家每户的头脑状态，和村镇两级职员配合做村民的事情，拿着相关文件举行解说，认真相识村民所求所盼，作废村民头脑记挂，最终取得了绝大大都村民赞成。

“虽然被隔离了14天，但我能为扩界手续跑办尽一份力，能完成交办的使命，感应很自豪，下次有这样的事，我还去。”疫情时代，前往呼和浩特市递送资料的办公室科员石永磊激动地说道。

……

乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。嘉东煤业以股份速率、股份效率创立了采矿证打点的事业。下一步，他们将瞄准征地、环评等各项后续事情，力争早达产、早创效，走好新征程、实现新目的、交出新答卷，为打造“四新股份”再做新孝顺！

（优发国际一触即发股份内蒙古公司王金虎、杨挺）